省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門《關(guān)于貫徹<排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例><排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法><排污費(fèi)資金

云南省人民政府文件
云政發(fā)[2003]100號(hào)

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：
　　根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號(hào))及國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委令第31號(hào))、財(cái)政部、國家環(huán)?？偩帧杜盼圪M(fèi)資金收繳使用管理辦法》(財(cái)政部、國家環(huán)保總局令第17號(hào))精神，省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省環(huán)保局、人民銀行昆明中心支行五部門制定了我省《關(guān)于貫徹<排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例><排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法><排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法>的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　從發(fā)文之日起，《云南省征收排污費(fèi)管理辦法》（云政發(fā)[1993]5號(hào)）和《云南省污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法》（云政發(fā)[1990]95號(hào)）中與現(xiàn)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》規(guī)定不一致的內(nèi)容停止執(zhí)行，原有的其他有關(guān)征收使用排污費(fèi)的規(guī)定同時(shí)廢止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十五日

 關(guān)于貫徹《〈排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例〉
〈排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉〈排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法〉》的意見

省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省環(huán)保局、人民銀行昆明中心支行
(二○○三年七月二日)

　　2003年1月2日，國務(wù)院頒布了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)、以下簡稱《條例》）。隨后，國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委陸續(xù)發(fā)布了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委令第31號(hào)）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號(hào)）及其他一些配套的規(guī)范性文件，從2003年7月1日起，在全國實(shí)施排污收費(fèi)制度改革，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者）按照新的征收辦法征收排污費(fèi)，并嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。為了搞好排污收費(fèi)制度改革，確?！稐l例》的順利實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出具體貫徹意見如下：　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施
　　排污收費(fèi)制度是我國《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，改革排污收費(fèi)制度是適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要?！稐l例》的施行，將有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，對(duì)防治污染、節(jié)約和綜合利用資源、能源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。排污收費(fèi)制度改革涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、影響大，各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、環(huán)保部門要提高對(duì)排污收費(fèi)制度改革重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任、密切配合，加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《條例》及其他規(guī)章、文件，保證《條例》在我省全面順利施行。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格依法、全面、足額征收排污費(fèi)，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政；各級(jí)財(cái)政部門要將排污費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)保專項(xiàng)資金加強(qiáng)管理，并按規(guī)定保障環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)；各級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查；各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)各企業(yè)配合做好排污收費(fèi)制度的改革。
　　二、關(guān)于排污費(fèi)的征收權(quán)限
　　縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收管理，其所屬的環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費(fèi)的核定和征收，對(duì)于縣級(jí)環(huán)保部門未設(shè)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)或暫無征收能力的，可由其上一級(jí)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市設(shè)區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)的核定和征收。排污費(fèi)實(shí)行按月或者按季屬地化收繳。
　　裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi)，由省環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收。
　　負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)要在2003年9月30日前到同級(jí)價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》。
　　三、關(guān)于排污量的申報(bào)與核定
　　各地、州、市環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織所轄縣（市）環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)開展排放污染物申報(bào)登記工作。今年的排污申報(bào)登記及核定工作，按照省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局〈關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知〉的通知》（云環(huán)監(jiān)理發(fā)[2003]253號(hào)）執(zhí)行，以后每年12月15日前申報(bào)下一年度排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，經(jīng)核定認(rèn)可后，作為下一年度征收排污費(fèi)的依據(jù)。
　　四、關(guān)于排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法
　　排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法嚴(yán)格按照國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法執(zhí)行，各地不得擅自更改。
　　對(duì)無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者，各地、州、市環(huán)保部門可根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用抽樣測算的辦法核算排污量，按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法征收排污費(fèi)。核算辦法要向社會(huì)公開。
　　排污費(fèi)經(jīng)核定后不得隨意更改和減免，確需減免或更改的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體規(guī)定另行轉(zhuǎn)發(fā)。
　　五、關(guān)于排污費(fèi)的具體解繳辦法
　　排污者依據(jù)環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)開出的《排污費(fèi)繳納通知單》，填寫《云南省財(cái)政收入繳款書》，到排污者開戶銀行就地向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續(xù)。對(duì)于未開設(shè)銀行帳戶的排污者，以現(xiàn)金方式繳納排污費(fèi)的，由執(zhí)收的環(huán)保部門收取后，及時(shí)存人單位“預(yù)算資金匯款專戶”，填寫《云南省財(cái)政收入繳款書》預(yù)算級(jí)次欄按比例填寫，按月就地向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理排污費(fèi)繳庫手續(xù)。
　　人民銀行國庫部門按規(guī)定將縣級(jí)環(huán)保部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門征收的排污費(fèi)的10%繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理； 20%劃入省級(jí)國庫，作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；其余部分按各地（州、市）自行研究確定的比例，劃入地（州、市）級(jí)和縣（市）級(jí)國庫，作為該地方環(huán)境保護(hù)資金專項(xiàng)管理。　　對(duì)于省環(huán)境監(jiān)察（理）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的二氧化硫排污費(fèi)，由人民銀行國庫部門按規(guī)定將10%繳入中央國庫，作為中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理；其余90%劃入省級(jí)國庫，作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理。
　　六、關(guān)于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用辦法
　　環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金按照預(yù)算資金管理，不參與體制分成，全部專項(xiàng)用于污染防治，要?？顚Ｓ?，先收后用，量入為出，不得超支、截留、擠占或者挪作他用，如有節(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息和區(qū)域性污染防治及污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等其他污染防治項(xiàng)目的補(bǔ)助。
　　各地繳入省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金部分，原則上用于全省范圍的重點(diǎn)污染源和區(qū)域污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用，重點(diǎn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目推廣及其他污染防治項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息。各縣（市）繳入地（州、市）級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金部分，原則上用于本地（州、市）重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息或補(bǔ)助。各縣（市）繳入縣級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金部分，原則上用于本縣（市）范圍內(nèi)的重點(diǎn)污染源防治的貸款貼息或補(bǔ)助。
　　申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)以項(xiàng)目形式申報(bào)，同一污染防治項(xiàng)目不得多級(jí)申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)程序、申報(bào)要求、項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算下達(dá)、資金撥付以及資金使用參照《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》第十五條、第十六條、第十八條、第十九條執(zhí)行。
　　省財(cái)政廳、省環(huán)保局每年根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南、全省環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn)，編制下一年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南。各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門可以根據(jù)省財(cái)政廳、省環(huán)保局編制的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。
　　七、關(guān)于排污費(fèi)收繳情況的上報(bào)問題
　　各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門要認(rèn)真做好排污費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地、州、市財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)在季度終后20日內(nèi)，將排污費(fèi)資金收繳情況書面報(bào)告省財(cái)政廳、省環(huán)保局，在年度終后20日內(nèi)，將排污費(fèi)征收情況及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年度使用情況報(bào)告同級(jí)人民政府和省財(cái)政廳、省環(huán)保局。
　　從《條例》實(shí)施之日起，省有關(guān)部門原制定的征收使用排污費(fèi)的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。各地在貫徹、執(zhí)行《條例》過程中的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)向省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、環(huán)保局、人行昆明中心支行反映。